DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
DIREKTORAT JENDERAL PAJAK
___________________________________________________________________________________________
13 Desember 2000
SURAT DIREKTUR JENDERAL PAJAK
NOMOR S - 2457/PJ.532/2000
TENTANG
PPN ATAS JASA PROFESSIONAL CONFERENCE ORGANIZER (PCO)
DIREKTUR JENDERAL PAJAK,
Sehubungan dengan surat Saudara Nomor XXXXX tanggal 4 Juli 2000, dengan ini diberitahukan hal-hal sebagai
berikut :
1. Dalam surat tersebut Saudara mengemukakan bahwa :
a. PT. BB adalah perusahaan yang bergerak di bidang biro perjalanan.
b. Dalam surat Direktur Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Tidak Langsung Lainnya (PPN dan
PTLL) nomor S-2763/PJ.53/1994 tanggal 9 Desember 1994 hal PPN atas Jasa Perusahaan
Perjalanan, antara lain disebutkan bahwa Biro Perjalanan selain menjual produk Biro Perjalanan
Umum sendiri berupa Paket Wisata dalam dan luar negeri, tiket pesawat, voucher hotel, tiket
angkutan laut dan kereta api, juga dapat mengorganisir konferensi/Professional Conference
Organizer (PCO).
c. Sehubungan dengan jasa PCO tersebut, Saudara minta penegasan tentang besarnya tarif PPN
atas jasa PCO, dan apakah PPN atas jasa PCO dikenakan untuk PCO yang diadakan di luar
negeri saja (sebagaimana disebutkan pada butir 3.2 surat Direktur PPN dan PTLL nomor
S-2763/PJ.53/1994 tersebut).
2. Undang-undang Nomor 8 TAHUN 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak
Penjualan atas Barang Mewah sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 11 Tahun
1994, antara lain mengatur bahwa :
a. Pasal 4 huruf c menyatakan bahwa PPN dikenakan atas penyerahan Jasa Kena Pajak (JKP)
yang dilakukan di dalam Daerah Pabean oleh Pengusaha.
b. Pasal 4 huruf e menyatakan bahwa PPN juga dikenakan atas pemanfaatan JKP dari luar Daerah
Pabean di Daerah Pabean.
3. Peraturan Pemerintah Nomor 50 TAHUN 1994 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 59 TAHUN 1999, Pasal 9 menentukan jenis-jenis jasa yang tidak dikenakan PPN,
dan jasa perusahaan perjalanan tidak termasuk jasa yang dikecualikan dari pengenaan PPN.
4 Keputusan Menteri Keuangan Nomor 642/KMK.04/1994 tentang Nilai Lain Sebagai Dasar Pengenaan
Pajak, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor
292/KMK.04/1996, antara lain mengatur bahwa :
a. Pasal 1 menyatakan bahwa Nilai Lain adalah suatu jumlah yang ditetapkan sebagai Dasar
Pengenaan Pajak (DPP).
b. Pasal 2 huruf g menyatakan bahwa Nilai Lain untuk penyerahan jasa biro perjalanan/pariwisata
adalah 10% (sepuluh persen) dari jumlah tagihan atau jumlah yang seharusnya ditagih.
c. Pasal 3 ayat (1) huruf g menyatakan bahwa pajak yang terutang atas penyerahan jasa biro
perjalanan/pariwisata adalah sebesar 10% x 10% x jumlah tagihan atau jumlah yang
seharusnya ditagih, sehingga tarif efektif adalah 1% x jumlah tagihan atau jumlah yang
seharusnya ditagih.
5. Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak Nomor SE-18/PJ.3/1989 tanggal 26 April 1989 hal Pengenaan PPN
atas Jasa Perusahaan Perjalanan, butir 2 menyatakan bahwa kegiatan usaha Perusahaan Perjalanan
pada dasarnya dapat dikelompokkan menjadi sebagai berikut :
a. Kegiatan yang dilakukan oleh Biro Perjalanan Umum, antara lain terdiri dari :
- Membuat dan menjual produk Biro Perjalanan Umum sendiri yang berupa Paket Wisata.
Komponen dari Paket Wisata terdiri dari tiket pesawat, akomodasi termasuk makan,
angkutan darat/laut, jasa tour atau tour services (terdiri dari menjemput dan
mengantar tamu atau meeting service, mengurus dokumen reekspor barang dan
handling service, dan jasa pendamping/penunjuk jalan atau guide service serta
tontonan atau performance service);
- Menjualkan produk pihak lain seperti Paket Wisata luar negeri, tiket pesawat, kapal dan
mengurus dokumen perjalanan, dan sebagainya; dan
- Mengorganisir konferensi atau Professional Conference Organizer (PCO).
b. Kegiatan Agen Perjalanan yang dapat berupa :
- Menjual produk pihak lain, seperti menjual Paket Wisata dalam maupun luar negeri,
tiket pesawat, angkutan laut, kereta api, dan sebagainya; dan
- Mengurus dokumen perjalanan.
6. Berdasarkan ketentuan pada butir 2 sampai dengan butir 5, serta memperhatikan isi surat Saudara
pada butir 1 di atas, maka dengan ini ditegaskan bahwa :
a. Atas penyerahan jasa PCO, yang termasuk jasa di bidang biro perjalanan yang dilakukan oleh
PT. BB, tarif PPN yang terutang adalah sebesar 10% x 10% x jumlah tagihan atau jumlah yang
seharusnya ditagih, atau sama dengan 1% x jumlah tagihan atau jumlah yang seharusnya
ditagih, sesuai uraian pada butir 4 huruf c di atas.
Jadi tarif yang dikenakan bukan 10% x 10% x jumlah fee atas PCO, atau 10% x jumlah
tagihan, atau 10% x jumlah fee atas penyelenggaraan PCO.
b. Yang dimaksud dengan jumlah tagihan adalah semua biaya yang diminta atau yang seharusnya
diminta oleh PT. BB kepada pihak yang menerima jasa PCO, yang komponennya dapat
berupa :
- Sewa ruangan hotel;
- Tiket pesawat;
- Konsumsi; dan
- Fee
c. Penggunaan Nilai Lain sebagai DPP sebagaimana diuraikan di atas berakibat Pajak Masukan
(PM) tidak dapat dikreditkan.
d. Sesuai uraian ketentuan pada butir 2, pada dasarnya PPN adalah pajak yang dikenakan atas
konsumsi di dalam Daerah Pabean, baik konsumsi barang maupun konsumsi jasa, sehingga
atas penyerahan atau pemanfaatan JKP, termasuk jasa PCO yang merupakan jasa di bidang
biro perjalanan, di dalam Daerah Pabean (di dalam negeri) terutang PPN.
e. Perlu juga diketahui bahwa surat kami nomor S-2763/PJ.53/1994 tersebut dibuat pada saat
Undang-undang Nomor 11 TAHUN 1994 diberlakukan, sehingga masih merujuk pada ketentuan
yang diatur dalam Undang-undang PPN yang lama, yakni Undang-undang Nomor 8 TAHUN 1983.
Dengan berlakunya Undang-undang Nomor 11 TAHUN 1994, ketentuan-ketentuan sebelumnya
yang secara material bertentangan dengan Undang-undang tersebut menjadi batal demi hukum.
Demikian untuk dimaklumi.
A.n. Direktur Jenderal
Direktur PPN dan PTLL
ttd.
Moch. Soebakir
NIP. 060020875